2012年全国知识产权系统执法数据分析
2012年，全国知识产权系统深入贯彻党中央、国务院工作部署，认真执行局工作安排，大力开展知识产权执法维权“护航”专项行动，有效推进执法办案工作，各项执法工作取得较大成效，对提高权利人、创新主体对专利制度的信心，促进专利申请数量与质量的提升，保障专利制度有序运行发挥了重要作用。现将2012年知识产权系统执法办案数据统计分析如下：
2012年1-12月，全国知识产权系统共办理各类专利案件9022件。其中，受理专利侵权纠纷案件2232件，同比去年增加946件，增长73.6%；其他专利纠纷案件278件，同比去年增加251件，增长929.6%；查处假冒专利案件6512件，同比2011年增加4808件，增长282.2%。
一、执法办案量显著上升
2012年，全国知识产权系统专利案件办案量，比上一年增长199%，是开展专利行政执法工作以来办案量最高的一年。全系统办案量增长较快的主要原因包括以下两方面：
一是专利行政执法力度进一步加强。2012年，全国知识产权系统根据中央工作部署，进一步加大对执法办案工作的指导与推进力度，保持打击侵犯知识产权的高压态势，积极开展知识产权执法维权“护航”专项行动，以涉及民生领域、重大项目、优势产业为重点，针对大型商品流通场所和展会，开展集中检查、集中整治、集中办案，大力开展专利侵权纠纷调处和假冒专利查处工作，依法积极办案、高效办案、规范办案，显著提升了专利行政执法办案的质量和数量。
二是全国专利申请量和授权量增长迅速。近年来，我国经济发展迅速，创新能力不断增强，专利申请量和授权量高速攀升，总体上与专利执法办案量形成良性互动的局面。由于专利授权量的增多，同一领域内有效专利的聚集程度越来越高，相关领域发生专利纠纷的可能性也随之提高。
二、办案量区域性特点明显
从全国各地区来看，华东、中南地区执法办案量最多，分别为3491件和3370件，共占全国办案总量的76%；西南和东北地区执法办案量增长最快，分别比2011年增长309%和293%。执法办案量超过1000件的有4个省，分别为湖南1441件、江苏1381件、广东1168件、山东1055件；办案量同比2011年增长最快的5省（区、市）为：陕西增长660.9%、辽宁增长646.7%、重庆475.6%、四川462.9%、广东419.1%。其中，受理专利侵权纠纷案件的区域分布为：中南6省895件、华东7省787件、西北5省212件、西南5省193件、华北5省109件、东北三省36件，专利侵权纠纷办案量最多的5个省（区、市）是广东496件、浙江317件、河南217件、山东194件、新疆126件。
以上数据表明：一是专利执法办案量与当地市场经济发展水平、专利集聚程度呈较强的正相关关系，与专利执法体系健全程度密切相关。市场经济发展水平越高、专利聚集程度越高的地区，执法办案量、尤其是调处专利侵权纠纷案件量越多；专利侵权纠纷办案量较多的几省，也都是知识产权局设有专门执法处室、省局及市局高度重视专利侵权纠纷调处工作的地区；二是西南、西北、东北等地区，随着市场经济的发育与市场主体知识产权保护意识的加强，地方知识产权局对执法办案工作重视程度的提高，其执法办案工作量也在较快增加。
三、维权援助中心对执法办案工作支持作用明显
2012年，全国设有维权援助中心的47个城市知识产权局的执法办案量为3571件，约占全国办案总量的40%。其中，受理专利侵权纠纷案件1109件，约占全国受理专利侵权纠纷案件总量的二分之一。同时，设有维权援助中心较多的省，其执法办案量也相应较多；其中山东（1055件）设有9个、江苏（1381件）设有8个、广东（1168件）设有6个、湖南（1441件）设有4个。这是因为，近年来这些维权中心加强了专利案件举报投诉受理，根据工作安排参与案件调查，有些中心根据委托积极参与专利纠纷调解工作。
四、专利侵权纠纷案件中外观设计与实用新型专利案件所占比重较大
从专利种类来看，2012年全国共受理发明专利侵权纠纷案件268件、实用新型专利侵权纠纷案件702件、外观设计专利侵权纠纷案件1262件，分别占受理专利侵权纠纷案件总量的12.0%、31.5%和56.5%。这与我国三种专利的授权结构有一定关联，也表明，外观设计与实用新型专利侵权纠纷更适合采用便捷、高效的行政途径予以解决。
随着我国经济和科技的快速发展，市场经济机制的日益完善，创新主体越来越重视以知识产权为手段巩固和开拓市场，知识产权纠纷尤其是专利纠纷的发生有可能逐步增加。为适应我国专利授权量增长和专利纠纷发生的态势，全国知识产权系统已启动 “专利行政执法能力提升工程”，从提升执法人员业务素质、创新执法机制及提升执法信息化水平等方面着手，重点推进专利侵权判定咨询机制、专利行政执法协作调度机制、专利纠纷快速调解机制的建立健全，有序提升专利行政执法能力，切实提升执法办案效率与水平，这将为我国实现创新驱动发展，加快转变经济发展方式，发挥日益重要的作用。（专利管理司 关健）
（编辑：秦韵）