为深入实施《国家知识产权战略纲要》，全面落实国家知识产权局《2013年全国专利事业发展战略推进计划》，以促进专利工作更加有效融入我省“转型跨越发展，再造一个新山西”的工作主题，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大报告中关于实施知识产权战略，加强知识产权保护的精神，以《知识产权战略纲要》为指导，根据国家局《推进计划》中国家与地方共同开展的30项工作措施的要求，在总结我省去年推进计划的基础上，紧紧围绕实施“专利制度创新”、“专利制度运行保障体系建设”和“专利支撑经济社会发展”三大主体任务。2013年我省专利战略推进共计划完成12项工作任务（其中各市必作工作项，选做工作项），使全省专利工作再上一个新台阶，为山西经济社会发展做出积极贡献。
二、组织领导
组 长：闫 毅
副组长：李 琦
成 员：郭茂林 雷立康 牛忠荣 冯政光 陈华煜
梁建军 吴玉祥 祁 晓 卢晓东 卢文绮
三、工作任务
（一）完善相关法规
工作目标：
结合我省工作实际情况，推进与专利相关配套政策体系构建，出台具体落实措施。
工作措施：
启动修改《山西省专利实施和保护条例》的调研工作。
进度安排：
第一季度，启动《山西省专利实施和保护条例》的修改调研工作，开展调研活动。
第二季度，收集有关资料，开展调研活动，讨论修改内容，完成修改草拟稿的撰写。
负责人员：
牛忠荣、陈华煜。
经费保障：
5万元。
（二）制定专利质量促进政策，优化专利资助方向，引导专利质量提升。
工作目标：
牢固把握专利申请和推广实施资助工作原则，将专利申请和推广实施资助工作的目标统一到“以提升专利申请质量、促进自主创新成果产业化”上来，修订完善本地区专利申请和推广实施资助政策。专利申请资助要逐渐向授权资助和年费维持资助倾斜，进一步引导发明专利申请和职务申请，进一步完善专利申请和推广实施资助审批流程。
工作措施：
1、专利推广实施资助专项资金实行“发明优先，择优资助”的原则，主要资助技术含量高、市场前景好、产业化程度高、符合我省产业结构特点和战略性新兴产业布局的发明专利，尤其是重点产业、重点行业的优秀发明专利技术。专利申请资助工作主要由省和市知识产权局（办）完成。
2、申报的专利推广实施资助项目经省知识产权局形式审查合格后，组织专家对项目进行评审，评审合格的由省知识产权局进行实地考察。
3、对考察合格的项目，经省知识产权局研究通过后，编制专利推广实施资助项目年度计划，报送省财政厅审核通过后，下达资金。
4、对立项的项目开展中期检查，确保项目承担单位在规定时间内完成项目任务。
5、项目完成后，省知识产权局将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，省知识产权局将视情况予以通报，该项目承担单位今后不得申报专利实施资助项目。
进度安排：
根据《山西省专利推广实施资助专项资金管理办法》的相关规定，我省2013年专利推广实施资助工作进度安排如下：
3月，编制2013年专利推广实施资助项目年度计划；4月，下达2013年山西省专利推广实施资助计划；6月，对2012年专利推广实施资助项目进行完结验收；9月20日-10月20日，开始受理2014年度专利推广实施资助项目申报，省知识产权局对申报项目进行初步形式审查；11月，组织召开专家评审会，对初审合格的项目进行评审。对评审合格的项目，省知识产权局进行实地考察，编制年度计划，按照程序进行审批，下达经费。根据《山西省专利申请资助专项资金管理办法》的相关规定，2013年上半年完成专利申请资助工作。
负责人员：
李琦、冯政光、吴玉祥、祁晓。
经费保障：
500万元。
（三）制定非正常专利申请的管理办法，并建立非正常专利申请人诚信档案制度。
工作目标：
加强非正常专利申请的监控工作措施，制定非正常专利申请的管理办法，形成有效监控工作机制。
工作措施：
1、加强非正常专利申请监控，进一步落实国家知识产权局第45号令、省知识产权局晋知发〔2008〕2号文件、〔2010〕8号文件精神，省知识产权局根据工作进展，2013年继续出台加强非正常专利申请监控方面文件，细化措施，联合全省各市知识产权管理部门进行有力监管，做到发现1件，查处1件，保证我省专利申请正常有序进行。
2、制定非正常专利申请的管理办法和监控工作奖惩措施，在年度各市知识产权管理部门目标责任考核中加入有关非正常专利申请内容。
3、对各市知识产权管理部门进行指导，建立监督管控机制，加强对本行政区的专利申请工作管理，省市两级建立非正常专利申请人诚信档案，从源头制止非正常专利申请发生。
4、加强对专利代理机构的监督管理，确保专利代理机构不代理非正常专利申请。
5、加大宣传力度，将非正常专利申请监控纳入宣传、培训工作中，利用知识产权宣传周等宣传活动向社会公众、企事业单位宣讲。
进度安排：
本项为长期工作，全年进行。
负责人员：
牛忠荣、冯政光。
经费保障：
2万元。
（四）加强行政执法能力建设。
工作目标：
在提高行政执法人员能力素质上狠下功夫，改进工作方法，加大培训力度。继续完善行政执法档案建设，提高信息化程度。建立执法办案值班电话，并严格执行接听制度。组织部分城市申报“5、26”工程。
工作措施：
1、组织两期专利行政执法培训班。
2、组织全省专利行政人员召开案例研讨会。
3、组织部分市行政执法人员到兄弟省市学习。
4、完善专利行政执法档案和执法人员信息。
5、制定《山西省专利行政执法办法》。
6、加大对流通环节，生产环节执法检查力度。
进度安排：
第一季度，组织太原市申报“5、26”工程；启动《山西省专利行政执法办法》的制定程序。3月，举办专利行政执法培训班；4月，组织开展全省专利行政执法专项行动。
第二季度，制定《山西省专利行政执法办法》征求意见稿并进行调研。6月，组织部分市行政执法人员到兄弟省市学习；8月，举办全省专利案例研讨会；10月，举办山西省专利行政执法人员培训班；11月，组织开展全省专利行政执法专项行动。
负责人员：
李琦、陈华煜。
经费保障：
5万元。
（五）开展执法维权工作绩效考评。
工作目标：
严格按照《关于加强专利行政执法工作的决定》的具体要求，通过客观评价专利行政执法基础工作和知识产权维权援助举报投诉工作，进一步推进知识产权执法工作制度建设、机制建设和能力建设，提高执法维权工作的积极性、科学性、规范性和创造性，为促进创新与发展营造良好环境。
工作措施：
1、执法工作由省知识产权局按照国知局的要求对地市按年度进行绩效考核评价，或根据有关专项工作进行考核。省局组织考评组，对各市知识产权局（办公室）执法办案情况、执法成效、制度建设、队伍建设及条件建设进行考核评价，推进全省专利系统的行政执法制度和机制建设。
2、知识产权维权援助举报投诉工作由省知识产权局参照国家知识产权局的绩效考核评价，对知识产权维权援助中心的基础建设、制度建设、各项工作开展情况进行绩效考核评价，推动知识产权维权援助举报投诉工作，高效优质的为科技创新服务。
进度安排：
上半年，省知识产权局根据绩效考评的目的和对象，分类别、分地域制定合格基准线，建立完整的绩效考核评价体系。
下半年，省知识产权局通过组织考评组的方式，对各项执法工作进行绩效考核评价。知识产权维权援助举报投诉工作由省局依国知局的要求进行绩效考核评价。
负责人员：
雷立康、陈华煜。
经费保障：
2万元。
（六）推动省级、市（地）级知识产权管理机构建设，专利行政管理体系建设
工作目标：
努力推动省级机构升格工作和市级机构建设，加强人员配备工作。
工作措施：
积极联系省编办和省编委，促进省局机构升格。积极与各市联系，加强对市级机构人员的增加。
进度安排：
全年进行。
负责人员：
李琦、吴玉祥。
经费保障：
1万元。
（七）加强专利管理职能。
工作目标：
专利申请大幅提升、授权专利得到运用、保护力度大幅提升、管理能力进一步得到加强。
工作措施：
加大宣传力度，执法力度、推广力度和统计分析能力，进一步加强专利管理职能。
进度安排：
上半年，加大宣传与执法力度。
下半年，搞好推广和统计分析工作。
负责人员：
李琦、吴玉祥。
经费保障：
5万元。
（八）推进专利信息服务中心建设。
工作目标：
1、构建面向全省的专利信息公共服务体系。整合省知识产权信息中心现有的《中外专利异构检索平台》、《不锈钢中外专利数据库》、《煤化工产业专利数据库》等数据资源，通过网络环境改造及服务设备升级，构建面向全省的专利信息网络化远程服务体系。同时，在本中心建设面向普通公众的公益性专利信息电子阅览室，进一步扩大专利信息传播渠道及服务受众范围。
2、提升专利信息服务能力和质量。依托“国家知识产权局山西省专利信息服务中心”机构优势，积极参与国家知识产权局“地方专利信息服务能力提升工程”和“全国专利信息工作指导工程”，提升专利信息服务能力和服务质量。
3、开展战略性新兴产业领域专题数据库建设和专利分析专题服务。在完善专利信息公共服务平台的基础上，积极开展战略性新兴产业领域专题数据库建设。拟结合山西省产业发展特色，构建《碳纤维材料专题专利数据库》、《新型墙体材料专题专利数据库》和《固体废弃物资源化利用专题专利数据库》。实施面向山西省重点产业和战略新兴产业的专利分析专题服务，完成2-3份专题分析报告。
4、开展面向山西省重点企业的深层次专利信息服务。通过各种深层次的专利信息资源的开发利用，推动专利战略分析、产品市场预警等特色专利信息服务，为山西省重点企业技术创新、开拓市场、参与竞争提供帮助，充分发挥专利信息对经济发展和科技创新的促进作用。
5、制定专利信息支撑重大经济活动知识产权审议工作流程。密切跟踪山西省“重大经济活动知识产权审议制度”的制定进程，根据进程安排，提前编制“专利信息支撑重大经济活动知识产权审议”工作内容、工作流程及质量标准，为制度的实施做好准备。
6、编制《2012年山西省专利统计分析报告》。根据山西省知识产权工作的需要，进一步扩大统计范围，增加统计内容，改进统计分析方法，力求统计的全面准确，提高统计分析报告的参考使用价值。
工作措施：
1、加强组织领导和监督。建立和完善山西省专利信息服务工作指导和监督机制，加强对专利信息服务工作的组织和指导，加强相关“项目”、“工程”的监督管理，促进专利信息服务能力建设，推动专利信息公共服务体系健康快速发展。
2、完善制度和体制建设。认真贯彻执行国家知识产权局有关专利信息服务工作的各项规章制度、技术标准和服务规范，建立山西省专利信息服务工作规划、实施意见和配套政策，明确责任部门，推动山西省专利信息服务工作发展。
3、落实机构人员保障。继续发挥山西省知识产权信息中心专业化服务机构的优势，落实人员配备，进一步改善中心工作环境和服务条件，保障专利信息服务工作顺利开展。
4、保障资金投入。积极争取国家知识产权局和山西省财政的相关配套资金支持，加强专利信息服务工作的资金投入，保障工程的建设与运行，在政府资金投入的引导下，逐渐形成多元化资金来源，确保专利信息服务相关“工程”、“项目”建设顺利开展。
进度安排：
上半年安排：
1、完成本地数据资源整合和网络改造，建成面向全省的专利信息服务平台；
2、完成本地专利信息电子阅览室建设规划并开工建设；
3、完成战略性新兴产业专题数据库建设前期调研，并初步规划建设方案；
4、完成战略性新兴产业专利分析专题服务需求调研；
5、提出《2012年山西省专利统计分析报告》改进方案，并征求意见。
下半年安排：
1、完成本地专利信息电子阅览室建设并对公众开放；
2、制定战略性新兴产业专题数据库建设方案，选择其中一个产业开始实施；
3、完成2-3份战略性新兴产业专利专题分析报告；
4、编制“专利信息支撑重大经济活动知识产权审议”工作内容、工作流程及质量标准；
5、完成《2012年山西省专利统计分析报告》。
负责人员：
郭茂林、梁建军、祁晓。
经费保障：
10万元。
（九）加快专利代理行业发展。
工作目标：
加强对专利代理行业的监督指导，及对代理机构与代理人的培训，完善工作制度，促进我省代理行业的发展。
工作措施：
1、依照国家法律法规监督指导，规范全省专利代理机构工作程序，做到守法执业。
2、切实提高专利代理机构服务能力，适应我省企业转型发展、技术创新需求，保质保量为专利申请人做好代理。
3、加强专利代理机构培训和促进工作，争取全省2013年有5人取得专利代理人资格证，3人取得专利代理人执业证，促进专利代理行业发展。
4、加强专利代理机构年检工作，将日常监管和年检工作有效结合，保证年检工作顺利进行。
进度安排：
本项工作全年进行。培训和促进工作上半年进行联系，争取国家知识产权局支持，下半年举办专利代理人培训班。
负责人员：
牛忠荣、冯政光。
经费保障：
5万元。
（十）推动战略性新兴产业培育和发展。
工作目标：
贯彻落实我省《关于加强战略性新兴产业知识产权工作引领资源经济转型发展的若干意见》，建立与之相对应的推进机制。认真落实《意见》中提出的目标任务。切实有效地推进知识产权质押融资贷款业务在我省范围内的开展。
工作措施：
1、建设一体化衔接的知识产权服务体系，为促进战略性新兴产业发展提供优厚的服务。加强战略性新兴产业企业建立管理机构和管理制度，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。
2、通过建立政府专项基金、出台相关的扶持政策等措施，来降低用知识产权作为质押物进行融资所带来的风险。充分解决知识产权质押融资贷款业务目前所面临的两大难题：一是知识产权质押物变现难；二是对于知识产权质押物的评估难。
进度安排：
第一、二季度，促进山西省内银行和相关机构进行合作实现知识产权质押融资贷款业务的开展，实现银企对接。
第二季度，逐步建立和完善山西省知识产权质押融资运作体系。为知识产权质押融资贷款业务提供风险保障。逐步建立“山西省知识产权质押融资专家数据库”。为知识产权质押融资贷款业务的开展提供智力支持，保证评估项目的可靠、有效，降低质押融资贷款的风险。
第三季度，组织省内相关政府部门、金融机构、中介机构、行业组织、企业工作人员参加知识产权质押融资业务学习，提高相应业务能力和水平。
第四季度，举办融资项目推介会，建立银、企之间的融资服务平台。通过国家专利技术（山西）展示交易中心以及其他质押融资中介机构对拥有自主知识产权的中小企业开展辅导和培育，组织企业融资项目向各银行进行推介。
负责人员：
牛忠荣、陈华煜。
经费保障：
10万元。
（十一）在全省范围内组织做好企业知识产权管理规范标准推广实施工作。
工作目标：
继续开展知识产权优势企业培育工程，在全省范围内做好企业知识产权管理标准推广实施工作，培育30家企业开展贯标工作。
工作措施：
做好企业知识产权管理规范工作，选取部分企业开展知识产权管理规范试点工作，为全面启动推行企业知识产权管理规范工作提供实践依据。
进度安排：
根据国家知识产权局贯标工作要求进度，结合我省实际，选取30家企业开展贯标工作。
负责人员：
牛忠荣、陈华煜
经费保障：
10万元
(编辑：秦韵)