专利导航是实施创新驱动发展战略的重要举措

文章来源: 中国企业知识产权网
发布时间: 2014/11/5 13:16:12
 



  编者按:2014年是全面实施专利导航试点工程的开局之年,也是攻坚之年。国家知识产权局贺化副局长3月19日在郑州出席国家专利导航产业发展实验区建设推进会。贺化副局长强调专利导航是实施创新驱动发展战略的重要举措,是加强知识产权运用、深化知识产权工作的关键抓手。贺化副局长的讲话既针对郑州实验区,又着眼实验区建设总体方向,既有宏观要求,又有具体指导,对全面推进专利导航产业发展实验区建设具有重要的指导意义。

  郑州国家专利导航产业发展实验区建设阶段性推进会非常有意义,既是前一段工作的总结会,又是下一步工作的部署会,具有承前启后的重要作用。就郑州深入实施专利导航试点工程、推进实验区建设工作,谈三点意见:

  一、郑州国家专利导航产业发展实验区建设工作取得良好成效

  专利导航试点工程是将专利运用嵌入产业发展全过程,综合运用专利制度提升产业创新驱动发展能力的创新性工作。通过刚才筱云(注:国家知识产权局专利管理司副司长)和马健同志(注:郑州市副市长)的工作汇报,可以看出,超硬材料专利导航规划项目组和郑州、荥阳两级政府都做了大量富有创新的探索性工作,相关工作内容、建议事项我都同意,所取得的经验应该及时总结和推广。其中,在规划项目方面我认为以下两点非常值得肯定。

  (一)项目成果的内容与形式方面

  一是定位准确、内容全面。专利导航规划项目是按照规划的要求,以战略的视角、全球的视野、园区的实际为出发点,以为园区产业布局、企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径和载体为落脚点,目标定位准,结论内容全,是已有专利分析项目的升级版。二是思路清晰、结论科学。从产业链与专利布局的对比分析出发,以历史演进的视角揭示专利控制力与产业竞争格局特征关系的规律,并在此基础上,从现阶段专利布局的态势,分析未来技术发展趋势和产业发展方向,产业和专利分析的脉络清晰,逻辑严密。三是方法创新、深入浅出。在方法上,引入新的专利分析工具,在部分环节采用大数据的分析方法,提高分析效率,同时,专家团队深度参与,在项目的不同阶段,分别引入专利分析专家、产业技术专家和产业政策专家,实行滚动式管理。在深入浅出上,提出以产业专利布局规划的形式固化成果,既提供了系统性解决方案,可操作,又提供了工作抓手,可考核,同时,以图谱的形式集中展示专利导航分析成果,一目了然、通俗易懂。

  (二)项目的组织与推进模式方面

  一是项目组织模式上,建立了包括决策组、协调组和技术组的三级嵌套、横向协调、上下联动的工作组。工作组囊括了专利管理司、审协北京中心及省知识产权局、郑州市、郑州新材料产业集聚区等多方力量,决策组、协调组实行双组长和双执行秘书,决策组、协调组的执行秘书分别是下一级的组长,确保决策及时、协调有力、运行高效。二是在工作推进方式上,抓准节点,今天召开的阶段性推进会就是抓准了节点,恰逢其时,在充分酝酿的基础上,总结前一个阶段,谋划下一个阶段,稳扎稳打、步步为营。同时,环环相扣,每一个项目的终点就是下一个项目的起点,完成总体规划的同时,在总体规划下的具体落实工作不断开展,做到有效衔接、有条不紊。

  二、始终把握好国家专利导航产业发展实验区建设的工作方向

  面向产业集聚区建设专利导航产业发展实验区是实施专利导航试点工程的主要载体。产业集聚区是产业发展的主战场,为实施专利导航试点工程提供了要素丰富、模式多样的实验田。与此同时,产业集聚区的升级发展也亟需在全面深化改革中不断探索提升创新驱动发展能力的新模式,迫切需要导入专利导航产业发展的新理念和新机制。做好做实国家专利导航产业发展实验区建设工作,意义重大,影响深远。郑州实验区启动建设以来,开展了一系列工作,取得了阶段性进展。在后续的工作当中,应进一步明晰专利导航产业发展实验区建设工作思路,做好以下三方面工作。

  (一)建好专利导航产业发展工作机制

  在宏观层面,导航顶层设计,完成好专利导航规划项目。产业集聚区的发展模式正在经历三个转变:从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变;从主要依靠优惠政策、注重招商引资向注重营造创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变;从注重基础设施的硬环境建设向注重优化配置创新资源和提供优质服务的软环境建设转变。在营造创新环境、优化创新资源配置的过程中,产业集聚区需要通过专利导航分析,把握产业链中关键领域的核心专利分布,以全球视野明晰产业竞争格局、确定产业发展定位,合理规划产业布局、科学制定产业政策,提高产业决策科学化水平。在微观层面,导航具体目标,在市场主体开展专利技术研发、专利挖掘和布局、专利集成运用和协同运用中,做好具体路径、具体选择的导航,摸清竞争对手、找准研发方向、明晰布局重点、识别专利价值,提高知识产权综合能力。

  (二)落实产业专利布局规划和产业专利运用工作

  一是以落实产业专利布局规划为指引,完善专利储备体系,构建产业竞争力基础。实验区要在专利导航分析的基础上,科学制定产业专利布局规划,有效配置创新资源,积极开展专利创造,完善专利储备体系,最终实现专利控制力和产业竞争力的提升。二是以培育专利运营业态为基础,推进产业专利运用,提升产业创新驱动发展能力。产业专利运用是专利价值实现的过程,是产业技术创新的动力机制,产业专利运用水平是创新驱动发展能力的集中体现。实验区要围绕特色优势产业,加强专利运营业态培育工作,培育专利运营机构,引导专利联盟建设,最终实现专利运用对产业运行效益的高度支撑。

  (三)做好服务、人才和政策支撑

  一是在构建专利运用服务体系方面,要处理好一个关系,把握好两个要求。其中,一个关系就是政府与市场的关系。十八届三中全会强调政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。在实验区建设过程中,在各类项目的实施中,要充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,以企业为主体,坚持市场化导向,国家局和实验区所在地政府要做的是建体系、搭平台、推标准、做服务。而两个要求就是高端和完备,只有专业化水平高的服务,才能培育优质专利,优化专利组合,实现专利价值最大化,只有建立完备的服务链条,才能打通从发明创意产生到专利技术转移转化的各个环节,实现专利的交易流转,促进专利运用。二是在构建人才支撑体系上,要利用好国家局和实验区两方的资源。今天郑州实验区成立了专家指导委员会,这正是在规划类项目中,国家局逐步退出,省局和实验区跟进的衔接机制,从今年起,我局根据各实验区不同的产业领域,选派相关领域具有专利分析经验的优秀审查员到实验区挂职,给予专业人才支持。今天把超硬材料领域的优秀审查员李银锁同志派来了,在此,也希望李银锁同志能够发挥专业优势,积极投入郑州实验区建设工作,努力起到桥梁和纽带作用。三是在构建政策支撑体系上,要发挥好中央和地方两个积极性。一方面,国家局积极协调有关部委,建立中央联合推进工作机制;另一方面,地方政府要发挥在实验区建设中的主体作用,研究制定促进实验区建设和发展的各类政策,形成完备的实验区建设政策体系。

  三、继续扎实推进郑州国家专利导航产业发展实验区建设工作

  郑州新材料产业集聚区是8个国家专利导航产业发展实验区之一,也是国家知识产权局重点建设的3个实验区之一。郑州实验区第一个启动专利导航规划项目,第一个召开阶段性推进会,是实验区建设的排头兵。要以今天的阶段性推进会为契机,继续扎实推进实验区建设任务的落实。

  (一)综合应用专利导航规划项目研究成果。根据项目组的研究成果和导航建议,要在以下工作中突出政策导向,加大工作力度。在产业布局上,即将出台的产业集群发展规划,要从优化产业结构视角和专利布局比例来考虑产业结构配比关系,要合理预留产业发展空间,在入园企业选商过程中,要控制低端原材料领域的企业进入;在产业专利布局上,当前主要集中在原材料技术,磨削工具、刀具等方面,应加强原材料的膜涂层、表面涂覆、复合材料、后处理回收、拉丝模具、钻进工具及高端应用环节的专利布局,专利资助政策应以专利布局规划为支持重点;在优势企业引进和培育上,要注重引进、培育产品链较长或在特定环节具有优势的企业,重点引进、培育制品和应用领域的优势企业,比如面向河南境内的中南钻石、华晶精密,国外的元素六、住友等加大引进或合作力度,进一步分析商谈基础;在产学研合作方面,要根据专利分布情况,与在特定技术领域具有明显优势的高校开展专利协同运用,比如南京航空航天大学等;在研发方向选择方面,一是要以专利导航方向为指引,突出技术、产品创新项目的政策导向,二是要规避专利风险,进行风险度测评,以立方氮化硼刀具为例,跨国巨头在刀具的涂层、制备工艺技术上掌握核心专利,研发方向要进行绕开设计,实现专利突围。

  (二)继续推进超硬材料专利导航规划项目,做好产业专利布局规划。下一步要在现有成果基础上,乘胜追击,扩大战果,主要做好以下三项工作:一是及时总结提炼,固化创新成果,形成项目组织标准和技术标准,为其它实验区开展专利导航规划类项目提供有路可循的样板。二是认真研究制定产业专利布局规划。在产业专利布局规划制定过程中,应转变角色,以实验区相关部门为主,国家局研究团队为辅;应变换思路,更加紧密结合实验区工作基础和产业发展目标。出台产业专利布局专项规划是专利导航规划类项目圆满完成的标志,双方必须密切配合,加快推进。三是在项目研究过程中,做好带队伍的工作。为实验区培养专利导航分析人才也是项目实施的重要目标之一,在后续的研究工作中,要不断强化实验区的研究力量,退出与带入相结合,保证项目研究的延续性。

  (三)统筹协调全市资源,形成核心带动、多点辐射、协同发展的工作局面。郑州新材料产业集聚区是超硬材料产业重点布局、集聚发展的核心区,郑州高新区、郑州航空港等园区同样具有部分超硬材料的特色产业。要实现核心带动、多点辐射、协同发展,要做好以下四方面工作:一是充分发挥实验区建设领导小组的统筹作用,继续加强郑州、荥阳两级知识产权局工作能力建设,河南省知识产权局也要积极跟进、给予政策和项目倾斜,各级各部门通力合作,调配资源,保障实验区建设稳步有序推进;二是充分发挥专家委员会的指导作用,有效支撑重要规划和重大项目的决策;三是强化政策衔接和协调配合,做好郑州市与各园区之间、核心区与辐射点之间纵向与横向两个维度的衔接配合;四是集聚优势资源,以核心区为工作重心,聚焦核心区,支撑核心区快速发展。

  专利导航试点工程是实施创新驱动发展战略的重要举措,是加强知识产权运用、深化知识产权工作的关键抓手。今年是全面实施专利导航试点工程的开局之年,也是郑州推进国家专利导航产业发展实验区建设的关键时期。国家知识产权局将继续大力支持郑州实验区的建设工作,在各项工作推进中给予重点指导和项目倾斜。我深信,在郑州市委市政府的坚强领导下,在河南省局的支持帮助下,通过有关部门、企业、服务机构的共同努力,郑州超硬材料专利导航实验区建设工作一定可以顺利开展,不断迈上新台阶,实现产业创新发展、科学发展,为经济建设做出新的更大的贡献。


(编辑:秦韵)