据英国《金融时报》12月4日报道，英国财政大臣乔治·奥斯本宣布，未来5年计划针对跨国公司征收逾10亿英镑的“转移利润税”，但他没有透露具体细节，咨询师们表示，目前还不清楚这一税收将如何实施。这项税收被普遍称作“谷歌税”（Google tax），奥斯本认为开征该税将打击“全球一些利用复杂结构避税的大型企业（包括科技企业）”。
英国企业税率提高4个百分点
作为秋季预算报告的一部分，奥斯本宣布了这一举措，其目的是“确保大型跨国企业承担合理税赋比例”。
虽然这项税收被称为“谷歌税”，但却将对整个科技行业有着普遍的影响，因为苹果公司、亚马逊、星巴克和其他很多科技品牌也都一直在利用“将利润转移到低税率地区的纳税漏洞”实现避税。
奥斯本称，该征税计划将于2015年4月生效，希望此举能阻止跨国企业逃避纳税责任。当前，英国的企业税率为21%，而新税项的税率为25%。
奥斯本将这项新税项称为“转移利润税”，主要针对跨国公司在英国的商业行为创造的利润，与企业所得税不同。
奥斯本表示，目前该征税计划还有一些重要的问题尚待解决，包括如何贯彻实施和解释等。
英国财政部办公室发表发表声明称：“如果一家公司在英国进行大量的商业活动，却通过操纵国际税收规则将其国内营收转移至别国，企图逃避企业税收的话，那么这家公司将被征收其营收的25%作为合法缴税。”
数据显示，英国2014至2015年度政府债务占GDP比重将达到80.4%，而2015至2016年将继续增加至81.1%，预期到2019至2020年才能降低到72.8%。
奥斯本指出，截至2015年3月这一财年，英国预算赤字预计为913亿英镑，明显高于之前预测的864亿英镑。他预计直到2019财年结束时才能实现40亿英镑的盈余，这一时间比他在2010年上任时实现财政盈余的计划晚了4年。
业内人士对新规提出质疑
顾问们对此举是否与英国的双重税收协定一致提出质疑，该举措打算到2019至2020年度，总共筹集14亿英镑税收。
一家领先科技公司的高管表示，科技行业不太可能对抗这一举措，但他认为此举属“单边行动”，不会符合经合组织仍在继续的对国际税收改革的考察。
他表示：“我们要看看我们的税收专家怎么看……但制定法律的是政治人士，我们会遵从他们的决定。”
专业服务机构毕马威的克里斯·摩根推测，新税收将属于“核定利润税”，而非企业税，因此将可以回避双重税收协定引发的问题。
他认为，财政部将核定那些因使用费安排或者缺乏应纳税存在，而得以在英国避税的利润。他表示：“这似乎是一种全新的税收……它具有巨大的震慑作用，将阻止人为避税。问题是实际操作中如何界定。”
摩根将此举称为一个“核选项”，旨在促使企业调整结构以在英国缴纳更多税赋。他表示：“那些打擦边球的企业会感到非常担忧。”
有分析称，英国推出“谷歌税”在很大程度上是象征性的，但这表明欧洲整体上将对美国科技巨头施加更大压力。
德国新闻电视台引述欧盟消息人士的话说，欧盟对英国的新政策理论上持赞成态度，目前收“谷歌税”也已经提上布鲁塞尔的议事日程。
一些美国企业在英国缴纳的税额之低已经引起公愤。美国《时代》周刊称，2006-2011年间，谷歌在英国创收180多亿美元，但是在利润上仅上缴1600万美元的税金。此外，美国公司脸谱2013年的收入近5000万英镑，但是仅交了18.5万英镑的税。
除了英国，欧盟的其他成员也在向跨国公司施压。法国和德国已经呼吁对谷歌征收更多的税。苹果、Facebook同样面对指责，这些公司将分部设在爱尔兰，因为相比法国33%的征税比例，爱尔兰只需支付12.5%的税收。
“谷歌税”争议由来已久
“谷歌税”的争议由来已久。2010年，法国文化部出台报告称，法国应该向互联网公司征收广告收入税以补贴本国的文化产业。这项税被形象地称为“谷歌税”。
多家法国媒体公司向法国政府投诉说，谷歌通过他们的产品获取利润，却没有支付任何费用。法国政府随后委托一个专家小组实施调查。小组成员包括法国前文化部长雅克·图邦及苏富比拍卖行法国分部总裁吉约芒·切鲁蒂等人。
谷歌、亚马逊、苹果等科技公司将收入转移到“避税天堂”的逃税行为，引发了欧盟许多国家的强烈不满。包括苹果在内的大量美国科技公司，将欧洲甚至美国的营收，转移到低税负国家，借此逃避税负。经合组织预测，这些避税行为，每年给美国和欧洲国家政府造成了上千亿美元的损失。
2012年，谷歌将120亿美元的网络广告收入，转往位于百慕大的子公司，在全球节省的税负开支高达20亿美元。公司文件显示，2012年谷歌的意大利分公司，仅仅只交纳了180万欧元的公司所得税。在英国，谷歌的逃税行为更为夸张，相关文件显示，从2006年到2011年，谷歌在英国获得了180亿美元的广告收入，但是谷歌在英国的纳税总额，仅为160万美元，
调查小组建议法国政府向谷歌等企业的在线广告业务及互联网服务提供商征税，并使用所得税收扶持音乐等创意产业，保护艺术家及媒体的知识产权。报告主要作者帕特里克·泽尔尼克将这种税命名为“谷歌税”，但征收对象可以包括微软、雅虎、社交网站“脸谱”等其他互联网巨头。
中国也在应对跨国公司避税
中国政府也在应对跨国公司的避税行为。据报道，11月25日，因微软公司跨境逃税，中国已向微软补征了1.4亿美元的税款。中国反避税对税收的直接贡献也不断提高，从2005年的4.6亿元人民币，上升至2013年的469亿元人民币。
一直以来，跨国公司的避税和当地政府的反避税行为就像“猫鼠”博弈。跨国公司通常将自己的分部设在低税率、零税率的国家，通过跨境转移利润，减少税收。
向跨国公司征税的关键问题，是如何判断公司的经济活动。特别是对谷歌、亚马逊这样的跨国科技公司。例如，你在中国通过谷歌的在线广告购买商品，或是在苹果的iTunes上购买产品，这部分的收入是否应该计入中国的税收征收范围？
“这真的很难定义。”品诚梅森律师事务所的合伙人希瑟表示，“在我听来，（政策）非常难推广，也很难对跨国公司征收大量税款。”但各国政府已决定联手行动。不久前结束的G20峰会上，各国领导人启动名为“税基侵蚀和利润转移”的行动计划，欲在2015年年底之前开始共同对抗跨国公司的避税行为。包括美国和欧盟国家在内的经济合作与发展组织，最近也提出旨在阻止跨国公司在不同国家间转移利润的行动纲领，但目前该提议尚未通过。（本报综合报道）
（编辑：朱杉杉）
